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礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)各階段可持續(xù)發(fā)展模式及實現(xiàn)途徑

2015-07-08 16:18:49
  可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展,由于礦產(chǎn)資源對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要性以及其不可再生性,使得可持續(xù)發(fā)展是評價礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的首要目標(biāo)。
   富集型—成長型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)礦產(chǎn)資源具有較大潛在價值,是礦業(yè)發(fā)展的有利條件,因此開展找礦戰(zhàn)略突破是礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重點,運用新技術(shù)、新理論、新 方法,全面推行“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機制。創(chuàng)造良好的外部支持環(huán)境和政策保障,使土地資源、水資源供應(yīng)充足, 運輸、電力條件等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,出臺財稅、金融、人才支撐政策,運用礦業(yè)資源綜合利用技術(shù),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,利用成熟型—轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型、 礦業(yè)企業(yè)尋找替代生產(chǎn)基地的時機,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
 
   成長型—發(fā)展型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),礦業(yè)產(chǎn)值占GDP LC重大,要鼓勵礦業(yè)企業(yè)積極采用新技術(shù),努力提高工藝和裝備水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu),使礦業(yè)生產(chǎn)總值不斷提高。同時推進綠色礦山建設(shè)試點和建立標(biāo)準(zhǔn)體系,使礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的污染物的排放與環(huán)境容量相適應(yīng)。礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)間的協(xié)同性表現(xiàn)為 打破區(qū)域界線建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,橫向產(chǎn)業(yè)集群推行礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化,提高規(guī)模經(jīng)濟效益,縱向產(chǎn)業(yè)集群延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)礦產(chǎn)品的就近和就地轉(zhuǎn)化,并 強調(diào)發(fā)揮各種要素資源的整合功能,強調(diào)政府、行業(yè)協(xié)會、金融部門與教育培訓(xùn)機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。
 
   發(fā) 展型—成熟型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)雖然主要礦種保有儲量遞減,但產(chǎn)能穩(wěn)定,礦產(chǎn)資源的開發(fā)、加工具有雄厚基礎(chǔ)和先進的技術(shù),在軟實力上為產(chǎn)能穩(wěn)定提供保 障,可持續(xù)全面發(fā)展是最;5i迫切需要解決的問題是提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。貫徹落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,提高資源開發(fā)利用 效率和水平,加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式,增強資源保障能力。勘查開發(fā)資源接替區(qū),改善日益突出的生態(tài)環(huán)境惡化問題,提升環(huán)境容量、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、規(guī)范資源 開發(fā)補償機制、資源產(chǎn)地儲備補償制、完善森林生態(tài)效益補償制度,為可能的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。
 
   成熟型—轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)礦業(yè)發(fā)展增速為負(fù)數(shù),并在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位和作用持續(xù)下降,礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭,治理和恢復(fù)生態(tài)壓力大,迫切尋找轉(zhuǎn)型出路。 發(fā)展多支柱產(chǎn)業(yè)之路才有可能緩解礦產(chǎn)資源對區(qū)域經(jīng)濟的“擠出效應(yīng)”,擺脫“資源詛咒”的陷阱,使礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展 和居民生活水平的提高。轉(zhuǎn)型中的難題是資金問題,政府通過財政撥款、稅收優(yōu)惠政策,給予財力性轉(zhuǎn)移支付等方式幫助轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)緩解財政壓力。
   綜上所述,富集型—成長型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)要突出實現(xiàn)找礦戰(zhàn)略突破;成長型—發(fā)展型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)要提高礦業(yè)生產(chǎn)總值;發(fā)展型—成熟型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)以提高礦產(chǎn)資 源綜合利用水平為重點;成熟型—轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)迫切尋找順利轉(zhuǎn)型出路。礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展,才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源供給和生態(tài)環(huán)境的均衡。
 

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