全國農(nóng)用運輸車達標排放車型核準申報工作會議在京召開
2004年4月21-23日,國家環(huán)境保護總局機動車排污監(jiān)控中心受國家環(huán)境保護總局委托,在北京組織召開了全國農(nóng)用運輸車達標排放車型核準申報工作會議。全國多家農(nóng)用運輸車生產(chǎn)企業(yè)參加了會議。國家環(huán)境保護總局污染污控司大氣與噪聲處處長汪健等領導出席了會議,并對我國機動車排放污染控制的監(jiān)督管理做了以下重要講話。
70年代末80年代初,農(nóng)用車由于其實用價廉、實用等特點得以迅速發(fā)展。近年來農(nóng)用運輸車的產(chǎn)量每年均在260萬量左右,保有量約(2500萬量), 2003年的產(chǎn)銷均在260萬量(其中:四輪車44萬量,三輪車220萬量),農(nóng)用車已成為我國交通運輸網(wǎng)絡中道路交通運輸工具的重要組成部分。
從目前農(nóng)用車污染現(xiàn)狀來看,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
一是新農(nóng)用車超標普遍。農(nóng)用車尤其是裝配單缸柴油機的農(nóng)用車產(chǎn)品目前存在的突出問題是排放污染嚴重、噪聲高。據(jù)近三年來抽樣檢測結果表明,分別有60%以上裝單缸機的三輪農(nóng)用車與約30%裝多缸機的四輪農(nóng)用車的自由加速煙度未達到《農(nóng)用運輸車自由加速煙度限值及測量方法》標準(GB18322-2002)的要求。對農(nóng)用車加速行駛車外噪聲的測試結果表明,裝配單缸機的三輪農(nóng)用車中有70%以上的車輛、裝配多缸機的四輪農(nóng)用車有25%以上車輛未達到《農(nóng)用運輸車噪聲限值》標準(GB18321-2001)的要求,超標現(xiàn)象已相當嚴重。
二是農(nóng)用車污染狀況水平高。目前農(nóng)用車排放量與柴油載貨汽車相比,各種污染物的單位功率時間排放量要高出一倍左右。據(jù)統(tǒng)計,如按汽車與農(nóng)用車的保有量、總動力及抽樣檢測結果進行估算,兩者對大氣污染的分擔率基本上相當。
造成農(nóng)用車污染原因主要是配套發(fā)動機尤其是單缸柴油機技術水平落后。由于單缸機在農(nóng)用車產(chǎn)品上的配套比例很大,因此單缸機在排放與噪聲方面的污染是造成農(nóng)用車污染的重要原因。目前農(nóng)用車上使用的單缸機,其設計初衷是用于固定作業(yè)機具,如水泵、發(fā)電機組以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械上,而不適用于工況變化頻繁的車輛使用,這種發(fā)動機結構簡單,價格低廉,連最基本的排放與噪聲控制裝置如油量限制器、消聲器也都被簡化或干脆被拆除,因此造成發(fā)動機排放與噪聲污染狀況十分惡劣。還有發(fā)動機與農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)制造質量下降。近年來我國單缸柴油機行業(yè)競爭非常激烈,不少發(fā)動機企業(yè)為搶占市場而竟相降價,從1996年開始價格降幅已達50%以上,從而造成了發(fā)動機制造質量的嚴重下滑。另外,不少農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)為追求低成本,選用不符合標準要求的配套附件如空氣濾清器、消聲器以及進、排氣管,致使農(nóng)用車整車的排放與噪聲指標進一步惡化。
國家環(huán)境保護總局已經(jīng)認識到包括農(nóng)用車在內的機動車對我國大氣環(huán)境的影響,在管理上特別注重從源頭開始控制,要求機動車生產(chǎn)企業(yè)必須進行新車達標排放申報。目前機動車的申報工作已經(jīng)步入正規(guī),成為我們機動車管理的很重要的管理制度,極大地推動了我國機動車污染控制工作。對農(nóng)用運輸車的申報要求是2002年GB18322-2002自由加速煙度排放標準頒布后提出,國家環(huán)境保護總局要求企業(yè)進行車型達標排放申報要求的文件是(環(huán)發(fā)[2002]114號文件),在第二階段排放標準即將實施時,國家環(huán)境保護總局又發(fā)布了[2003]209號文件再次強調達標排放申報核準的問題。依據(jù)排放標準的要求,2003年12月31日,實施第一階段排放限值標準的時間已結束,國家環(huán)保總局在環(huán)發(fā)[2003]209號《關于實施國家第二階段摩托車和農(nóng)用運輸車排放標準的公告》的公告中強調,自2004年1月1日起所有進行定型的農(nóng)用運輸車必須符合GB18322-2002第二階段型式核準排放限值并進行申報。
在2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》修改版中增加了機動車污染防治的重要內容,并以一個整章的篇幅專門對機動車排放污染控制做了嚴格的規(guī)定,同時明確了違規(guī)后的處罰。在《大氣法》的第四章 “防止機動車船排放污染”的第三十二條中規(guī)定“機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放值。任何個人和單位不得制造、銷售或者進口污染物排放超過排放標準的機動車船”;第六章的第五十三條規(guī)定:“違反本法第三十二條規(guī)定,制造、銷售或進口超過污染物排放標準的機動車船的,由依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為,沒收違法行為所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款;對無法達到的規(guī)定的污染物排放標準的機動車船,沒收銷毀”。
一方面環(huán)??偩忠哟髮`法企業(yè)的處罰力度,絕對不允許生產(chǎn)企業(yè)違法成本低,守法成本高現(xiàn)象存在。要加強目錄管理,凡不進行申報的車型,就視為不達標,同時還將加大生產(chǎn)一致性檢查的力度,定期抽查。將在主要媒體公布一批不達標車型名單,同時與有關部門聯(lián)合進行處罰。另一方面也希望和企業(yè)一起共同努力做好機動車排放污染控制的工作。國家標準法規(guī)的強制實施,在某一段時間內會給企業(yè)帶來一定的壓力,希望企業(yè)將壓力變動力,加大技術進步力度。否則,不久后更加嚴格的排放標準的頒布實施(工況法),企業(yè)的陣痛會更大。當然我們應該認識到通過環(huán)境保護法規(guī)的實施,可以促進產(chǎn)品的技術進步,今后有更加廣泛的發(fā)展和生存空間。
來源:機動車環(huán)保網(wǎng)